La question cruciale de la souveraineté économique se pose et avec elle celle de la nationalisation des ressources naturelles. Nationaliser ( renationaliser) le cuivre d’abord, puis le lithium, l’eau, les ressources halieutiques de la mer, et même les services publics comme les sociétés d’assainissement et d’électricité. Sans quoi rien ne changera.

Les sociétés qui ont été nationalisées en 1971 avec le Président Martyr Salvador Allende ( qui disait du cuivre , que c était le SALAIRE du Chili ) étaient toutes américaines telles que la Kennecott Copper Company, à El Teniente, (1907) et Anaconda Copper, à Chuquicamata (1914), avaient exploré, découvert et exploité les gisements de cuivre, profitant presque exclusivement des bénéfices résultant de l’extraction du minéral rouge. Le 11 juillet 1971, l’ assemblée nationale vote à l’ unanimité , la réforme de la Constitution Politique de 1925 (Article Nº10). UNE REFORME HISTORIQUE POUR LE CHILI . Actuellement, les sociétés minières étrangères sont de divers pays, principalement d’Australie, du Royaume-Uni et du Canada, mais il y a aussi le suisse Glencore, une société polonaise, des sociétés japonaises, qui détiennent presque toutes les grandes sociétés minières, y compris Los Pelambres. Le capital des sociétés minières actuelles est dilué, bien qu’il y ait toujours une société qui domine. par exemple, à La Mine de la Escondida, c’est BHP Billiton qui domine, mais il y a aussi Anglo American, Glencore et un Japonais. À la mine de Colahuasi, c’est le meme mecanisme, et presque tous les autres. Mais au-dessus des entreprises qui apparaissent comme propriétaires des sociétés minières chiliennes, il existe un réseau plus élevé, qui peut être dominé par Rockefeller, Morgan ou d’autres groupes. Le Chili compte à peine 0,25 % de la population mondiale, et seulement 0,1 % du PIB mondial, mais contient entre 40 et 50 % de la production mondiale des réserves de cuivre qui est nécessaire pour l’électrification. Aujourd ‘hui c’ est une richesse qui profite presque exclusivement aux sociétés minières étrangères, qui échappent sans vergogne au paiement des impôts au Chili. Contrairement à ce que l ‘on peut croire ce n’ est pas la dictature de Pinochet qui a vendu cette richesse nationale aux grandes corporations étrangeres mais bien les gouvernements de «la transition» et la sociale démocratie chilienne avec la «concertation» et les lois à partir des années 90. Mais pourquoi nationaliser ? Pour que toutes les ressources puissent aller aux travailleurs chiliens et que la nation soit maître de sa politique économique: pour avoir une éducation totalement gratuite , des soins de santé gratuits pour toutes les maladies, et un logement décent pour toutes les familles chiliennes. Ce ne serait qu’ un début de reconquête de la souveraineté perdue en 1973. 

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La Convention constitutionnelle est en train de déterminer comment elle entrera dans l’histoire concernant le cuivre et les ressources naturelles du Chili. Les prochains jours définiront si cette convention constitutionnelle est à la hauteur du Congrès de 1971 qui avait approuvé la nationalisation à l’unanimité. Cette décision plus que toute autre définira le caractère de la Convention, de la Nouvelle Constitution et, dans une large mesure, de l’économie et de la société chiliennes dans les années à venir. Parce que rien n’importe plus que de savoir qui contrôle le cuivre. Car qui contrôle le cuivre contrôle le Chili.

Le poids du cuivre dans l’économie chilienne est incontournable. La valeur du cuivre extrait par les sociétés minières privées qui se l’approprient aujourd’hui sans paiement significatif, s’élève en moyenne au cours des deux dernières décennies à plus de 30 milliards de dollars aujourd’hui, par an, dont 40 milliards au cours des 12 derniers mois. Il représente 70 % du cuivre extrait chaque année, CODELCO représentant les 30 % restants. C’est le meilleur estimateur de la rente du minerai que s’approprient ces entreprises, puisque ses coûts sont couverts, en grande partie et parfois en excès, par la vente des sous-produits qui l’accompagnent.

La valeur du cuivre extrait par les mineurs privés sans paiement significatif équivaut à la moitié du total des recettes fiscales. Les grandes sociétés minières privées sont un État dans l’État. Ils dominent de manière incontrôlable l’élite des affaires et imposent leur volonté au système démocratique. Ils échappent systématiquement aux impôts. Ils déterminent le caractère rentier et extractiviste de l’économie nationale. Ils génèrent les plus grands dommages à l’environnement, local et mondial. Leur contrôle sur le cuivre est à la base de l’inégalité dans la répartition des richesses, des revenus et du pouvoir dans la société.

Les grandes sociétés minières exercent leur pouvoir principalement par la corruption. Ils distribuent de l’argent et des faveurs aux autorités et aux fonctionnaires à tous les niveaux de l’État. Ils capturent les distributions chargées de les superviser. Ils courtisent la société civile dans toutes ses expressions, y compris les médias, les institutions académiques, scientifiques, culturelles et artistiques. De même, aux organisations sociales de toutes sortes et de toutes natures. En plus du cuivre qu’ils prennent sans payer, ils offensent la dignité du pays et faussent l’économie et la société au détriment grave du Chili.

Pour ces raisons d’économie politique, de souveraineté et de dignité, tous les pays du monde ont établi la propriété étatique de leurs ressources naturelles stratégiques. De plus, dans le cas des hydrocarbures, ressource stratégique par excellence du XXe siècle, 80 % d’entre eux sont exploités directement par des entreprises d’État. La plupart des 20 % restants sont extraits dans des économies puissantes où ils ne représentent pas une part déterminante, et ils y paient une redevance importante. Cette politique de l’État est rationnelle et réaliste. Elle s’appuie sur la théorie classique du revenu , reprise unanimement par les écoles économiques ultérieures, y compris néolibérales, qui, sans nier sa validité, affirment qu’elle n’est pas pertinente.

Tout cela a été compris par le Congrès de 1971 lorsqu’il a nationalisé à l’unanimité le cuivre. Dans ce Congrès, comme dans la Convention constitutionnelle, le peuple et la société chiliens de l’époque étaient représentés. Leurs genres, générations, secteurs, classes, régions et origines. Leurs diverses orientations religieuses, idéologiques et politiques. Ses rêves, ses peurs et ses espoirs. La représentation du peuple au Congrès de 1971 n’était certes pas parfaite, loin s’en faut, la Convention a fait de grands progrès à cet égard. Malgré cela, ce Congrès a su écouter son peuple et mener à bien la tâche à laquelle l’avait appelé l’histoire.

Le pays a vécu en 1971 une époque d’irruption massive des travailleurs dans les affaires politiques. Comme celui qui se déroule depuis 18-Octobre. Comme ceux qui se sont toujours produits de temps en temps dans l’histoire et fournissent l’énergie nécessaire pour vaincre les grands intérêts établis et mener à bien les réformes nécessaires à chaque fois et en tout lieu. C’est pourquoi les divisions politiques étaient radicales, inconciliables et affrontées quotidiennement de manière parfois assez violente, tant au Congrès que dans la société. Quelque chose de semblable à ce qui commence inévitablement à s’aiguiser aujourd’hui.

Cependant, les réformes nécessaires alors étaient beaucoup plus profondes que celles dont le pays a besoin aujourd’hui. Les opposants irréconciliables aux changements nécessaires comprenaient alors l’oligarchie terrienne qui avait dominé la société pendant des siècles et vivait son déclin en tant que classe sociale, à laquelle ils ont résisté jusqu’à la mort avec tous les moyens considérables dont ils disposaient.

L’autre adversaire des réformes nécessaires à cette époque était les grandes sociétés minières yankees qui s’étaient exclusivement approprié le cuivre depuis l’aube du siècle. Son pouvoir relatif dans le pays était insurmontable. C’était une grande industrie dans le monde entier, dans un pays où une bonne partie de la population travaillait encore dans les champs, à l’ancienne. De plus, les compagnies minières avaient le soutien inconditionnel de leur pays d’origine, la principale puissance mondiale, également engagée dans une guerre froide en Amérique latine.

Aujourd’hui, les grandes réformes nécessaires sont, d’une part, pour discipliner une communauté d’affaires qui, depuis le 11 septembre 1973, a naturalisé les abus des travailleurs surexploités. Autrement dit, non content de s’approprier des profits et des rentes , ils pillent systématiquement pas moins d’un tiers des salaires dès qu’ils sont payés. Les formes de cet abus sont multiples, mais sa principale expression est l’épargne forcée de l’AFP, dont l’ordre de grandeur est de 10 milliards de dollars par an, soit l’excédent des cotisations et subventions moins les pensions versées par ce système, qui est affecté annuellement par industrie. La principale réforme nécessaire, cependant, est de renationaliser l’exploitation minière à grande échelle du cuivre aujourd’hui concédée à des sociétés minières privées, dont l’ordre de grandeur est trois fois supérieur, comme on l’a dit.

Ces deux « industries » sont les grandes adversaires des réformes nécessaires et les seules concernées par celles-ci. D’un côté, les grandes sociétés minières de cuivre, qui sont principalement des sociétés australiennes et sud-africaines, ainsi qu’un groupe local, toutes cotées à la Bourse de Londres. D’autre part, l’industrie financière, qui est contrôlée par des groupes locaux alliés à des assureurs américains.

Le reste du pays bénéficie des réformes nécessaires que doit mener la Convention de 2022. Personne ne va risquer sa peau pour défendre les personnes touchées, comme cela s’est produit avec les personnes touchées par les réformes nécessaires de 1971.

Le Congrès de 1971 a agi dans le contexte de l’authentique Révolution chilienne, qui a irréversiblement mis fin aux anciens latifundia et a la privatisation du cuivre. La Convention est également née et délibère sur fond d’une autre révolution, dont l’enjeu historique est de mettre fin à ce qui a commencé après la défaite du 11 septembre 1973 : la restauration de l’ancienne oligarchie, plutôt sa progéniture transmutée en «Chicago Boys» , pour la contre-révolution génocidaire d’une main étrangère perfide incitée par une puissance étrangère.

Les réformes sont maintenant nécessaires pour mettre fin aux abus et corriger les distorsions de la restauration réactionnaire, en premier lieu, pour récupérer le cuivre qui a été vicieusement remis aux sociétés minières privées, afin que le Chili puisse reprendre le cours du progrès interrompu le 11 septembre 1973. .

Le Congrès de 1971 a nationalisé le cuivre par la loi 17 450 . C’est un véritable manifeste de la dignité du Chili et de tous les pays qui se libèrent de l’impérialisme. Il devrait être une lecture obligatoire dans les écoles. Approuvée à l’unanimité et promulguée le 11 juillet 1971, elle a introduit des modifications à la Constitution qui ont essentiellement établi :

1. « L’État a le domaine absolu, exclusif, inaliénable et imprescriptible de toutes les mines, covaderas, sables métallifères, salines, gisements de charbon et d’hydrocarbures et autres substances fossiles, à l’exception des argiles superficielles. »

2. « Lorsque l’intérêt de la communauté nationale l’exige, la loi peut nationaliser ou réserver à l’État le domaine exclusif des ressources naturelles, des biens de production ou d’autres biens qu’il déclare être d’une importance prééminente pour l’économie, la société ou la société. vie culturelle du pays. »

Des articles temporaires de la Constitution approuvés dans la même loi 17 450 , établissent les conditions de nationalisation, de prise de contrôle immédiate, d’indemnisation et de mode de paiement de la Grande Mine, entre autres aspects.

Le premier des deux articles mentionnés, avec de légères modifications qui ne changent pas son contenu, a été transféré en 1980 dans la Constitution actuellement en vigueur, puisque même Pinochet n’a pas osé y toucher.

Afin de renationaliser le cuivre, la Convention constitutionnelle de 2022, qui l’élabore à partir d’une feuille de papier vierge, devra veiller à ce qu’il comporte les articles nécessaires pour remplacer en substance ce qui est établi dans les articles précités, de la loi de nationalisation de l’année 1971. Et d’adapter à son esprit tout le reste de la Nouvelle Constitution, abrogeant bien sûr la tristement célèbre loi des concessions minières qui, en violation flagrante de ce qui est stipulé par cet article, livrait la majeure partie du cuivre à des sociétés étrangères.

Tout le reste vient en plus. La renationalisation du CUIVRE est le grand défi qui attend la Convention dans les jours à venir.

Nous espérons qu’il sera à la hauteur, comme le Congrès de 1971 et étant une question d’intérêt national, espérons qu’il suivra son exemple patriotique et l’approuvera à l’unanimité.

Au nom du président martyr, Salvador Allende.

Source : Manuel Riesco, Avril 2022, El Ciudadano .

Plus : Qui a volé le cuivre le chilien ? La concertation.

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