Note : L’accès à la terre constitue un enjeu d’une cruciale importance dans l’histoire de la Colombie, en étant l’une des causes du conflit armé colombien dont les FARC ont été les forces de combat contre les paramilitaires au service de l ‘oligarchie. La Colombie est l’un des pays avec la plus grande concentration de terres au monde : 52% de la terre est concentrée dans les mains de 1,15% de la population selon le PNUD ( Programme des Nations Unies pour le développement ) voir les indice de GINI a cet effet. Une étude de la FAO de 2011 notait deja, une concentration intense des terres agricoles aux mains de grands propriétaires et la forte présence du capital étrangers lors de leurs acquisitions dans 17 pays d’Amérique latine et des Caraïbes, principalement en Argentine et au Brésil mais aussi en Colombie ou au Chili. L’accaparement des terres par l ‘agro business du capital étranger se porte sur toute l’Amérique latine.
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La promesse d’une réforme agraire du nouveau gouvernement de Gustavo Petro suscite des espoirs dans le mouvement social et indigène de Colombie. Et des progrès peuvent être accomplis en respectant l’Accord de paix entre l’État et la guérilla des FARC, qui établit un cadastre polyvalent, l’officialisation de la propriété de près de sept millions d’hectares et la livraison de trois millions d’hectares aux petits et moyens producteurs.
Le long conflit armé a eu un impact sur les campagnes, avec le déplacement forcé des communautés et la concentration des terres. Le gouvernement Petro dispose de six mois pour préparer le plan de développement national, qui comprendra la réforme agraire et son projet de pays. La présidente et la vice-présidente Francia Márquez soulignent que les organisations sociales doivent être les protagonistes de la discussion avec le secteur agricole, qui résistera tres probablement.
Jusqu’à présent, les reunions de discussion légitimaient toujours les projets de l’ Oligarchie.
L’accord de paix signé à La Havane fonctionne comme un cadre réglementaire, explique Diego Carrero Barón, économiste et chercheur, professeur à l’École supérieure d’administration publique. « L’accord de novembre 2016 a établi qu’un cadastre polyvalent soit élaboré pendant sept ans pour déterminer le statut juridique des terrains, qui en sont les propriétaires, quelles caractéristiques ils ont, combien ils valent. 28 % du territoire est un trou noir, 68 % n’est pas mis à jour, les informations cadastrales sont anciennes : il faut des informations du monde rural ».
Entre 2018 et 2022, sous le gouvernement d’Iván Duque, les progrès ont été minimes, explique le chercheur. « Ni le cadastre ni l’officialisation de la propriété n’ont avancé. Tout est au minimum. Il n’y avait pas de volonté politique. 0,4% du PIB colombien est disponible pour le cadastre. L’accord de paix stipule que sept millions d’hectares doivent être formalisés et trois millions d’hectares remis aux petits et moyens producteurs.
Le nouveau gouvernement progressiste s’est engagé à mettre en œuvre le pacte avec les FARC, qui comprend également la mise en œuvre de 16 programmes globaux de réforme rurale et la réorientation des programmes de développement avec une approche territoriale qui devrait favoriser 170 communes touchées par les conflits des groupes armés.
Cet accord de paix comprend un autre facteur qui affecte la terre : quelque 99 000 familles ont signé un engagement d’abandonner la culture de la coca (il y a 160 000 hectares de cette plante en Colombie) et l’État s’est engagé dans un programme de substitution des cultures.
nourriture et énergie
Pour Jairo Estrada Álvarez, professeur au Département de sciences politiques de l’Université nationale de Colombie, une réforme agraire est une mesure à moyen et long terme qui va de pair avec d’autres, également de portée structurelle. «La mise en œuvre d’une réforme agraire globale, conforme aux dispositions établies dans l’Accord de paix, doit s’accompagner d’un processus de décarbonisation du régime de production existant en Colombie et dans le but d’orienter l’activité agricole vers la production de denrées alimentaires».
Concernant ce dernier, Estrada Álvarez explique l’urgence de produire de la nourriture.
« Le pays traverse une situation de manque de souveraineté alimentaire et de sécurité alimentaire critique. Plus de 14 millions de tonnes de nourriture sont actuellement importées ; On s’attend à ce qu’à la suite de la réforme agraire, la campagne colombienne puisse être orientée vers la production alimentaire. Dans cet aspect, deux choses doivent être soulignées : l’exigence que le latifundium improductif, dédié au pâturage du bétail, soit compromis pour accroitre la productivité ; et aussi l’idée que les communautés paysannes et les peuples autochtones et d’ascendance africaine sont des participants directs à ces processus.
Des données. « Actuellement, 20 millions d’hectares sont destinés à la production agricole : entre 6,5 et 7 millions sont utilisés, mais 13 millions d’hectares sont improductifs malgré leur potentiel. Pour cette raison, au centre du débat se trouve la transformation de la campagne : qu’elle devienne productive, transforme les usages de la campagne. La réforme agraire doit accompagner la réflexion sur la souveraineté alimentaire et la transition énergétique ».
Dans ce sens, le professeur Estrada Álvarez souligne qu’il est nécessaire de redéfinir le modèle énergétique basé sur l’énergie fossile. «L’idée d’une décarbonation de l’économie suppose de mettre en place les conditions pour évoluer vers d’autres types de production d’énergie que celles prédominantes dans notre pays à partir du charbon et du pétrole.»
Au total, l’attente du monde populaire face à une réforme historiquement reportée est évidente. Comme l’exprime Alberto Contreras, de Climate Social Control, accompagnant les communautés indigènes Sikuani et Piapoco, victimes de la guerre dans la région colombienne de l’Orénoque. « Il y a beaucoup d’espoir avec le nouveau gouvernement et il y a de bons signes comme la nomination de Giovani Yule à l’Unité de restitution des terres. Nous espérons que des personnes cohérentes avec la défense des droits humains des peuples autochtones arriveront à l’Agence nationale foncière.
Contreras ajoute : « il y a un processus de récupération des terres. L’Accord de paix comporte un chapitre ethnique qui reconnaît que les victimes autochtones ont subi des actes graves tels que des homicides et le recrutement forcé et c’est pourquoi leurs terres ancestrales doivent leur être restituées. Les groupes ethniques de l’Orénoque ont subi la dépossession de 40 000 hectares de leurs terres ancestrales par des étrangers mennonites voués à la déforestation et aux monocultures de soja et de maïs. «Apparemment, ils font partie d’une stratégie de blanchiment d’avoirs du trafic de drogue et ont causé une grave déforestation, des dommages à la rivière Bucco et à la rivière Guarrojo, qui affectent la sécurité alimentaire des peuples autochtones.
Sans aucun doute, le mouvement social et populaire qui a accompagné le nouveau president Gustavo Petro dans la campagne attendra que les promesses de changement se matérialisent.
Source: Ecrit par Mercedes L. San Miguel, Colombie, 9 Aout 2022, pour pages argentines.
En complement voir aussi notre réunion avec le mouvement comorien Suluhu de Marseille en 2019 ou nous échangions sur les experiences de lutte, au Venezuela et au Brésil en Amérique Latine et en Afrique.
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